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    北海市農業農村局關于征求《北海市農產品銷售體系建設方案(征求意見稿)》 修改意見的公告

    發布時間:2022-03-03 10:05     文章來源:北海市農業農村局     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

     

     

    為解決北海市農產品銷售堵點、難點問題,進一步健全完善產品銷售體系,有效促進農產品銷售,實現產業興旺和農民增收,鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,根據有關政策規定,結合北海市實際情況,北海市農業農村局牽頭起草了《北海市農產品銷售體系建設方案(征求意見稿)》。

    現將《北海市農產品銷售體系建設方案(征求意見稿)》公開征求社會各界意見。公示期為2022年3月3日至3月10日,歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見和建議,可通過電子郵箱、傳真或信函等方式將意見或建議反饋。反饋意見或建議時請留下姓名和聯系方式,以便進一步聯系。

    反饋單位: 北海市農業農村局

    郵寄地址:北海市海城區廣東路85號

    郵政編碼:536000

    聯系電話:0779-2061581(市場與信息科教科 )

    電子郵箱:nyj2054909@163.com

     

     

     

     

    北海市農產品銷售體系建設方案

    (征求意見稿)

     

    為解決北海市農產品銷售堵點、難點問題,進一步健全完善農產品銷售體系,有效促進農產品銷售,實現產業興旺和農民增收,鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以及自治區第十二次黨代會、北海市第十二次黨代會精神,認真落實中央、自治區、北海市關于實施鄉村振興戰略的部署,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,以實現優質優價、順產順銷為目標,以解決農產品銷售問題為導向,以保障農民收入持續增長和滿足人民群眾不斷升級的需求為原則,進一步完善北海市農產品銷售體系,為推動我市農業轉型升級、提質增效和鄉村振興提供強有力支撐。

    (二)工作目標。

    通過實施農產品監測系統升級、農產品商品化提升、農產品流通能力攻堅、農產品銷售主體培育、農業產業鏈優化調整五大工程,推動全農產品產供銷體制機制更完善、產銷對接更暢通、品牌競爭力更強,促進一二三產業深度融合,帶動農民增產增收。

    ——農產品監測預警機制更加完善。完善并維護好各級農村土地確權成果數據庫和管理信息系統,建立確權成果更新數據定期上報制度。積極配合完善自治區農產品種養狀況動態監測信息化平臺,到2023年,實現全系統領辦種養專業合作社、來往業務農業生產者信息納入監測,指導做好系統農業生產流通工作。

    ——農產品商品化率明顯提高。積極推進農產品商品化、標化,加快布局建設農產品產地集運中心網絡,力爭到2023年,全市新建各類地頭冷庫5個,新建農產品產地集散市場1-2個,農產品商品化處理水平進一步提升。

    ——農產品流通能力明顯增強。加快推進供銷冷鏈物流運輸渠道建設,加快招商引進農產品冷鏈龍頭企業入駐北海,構建冷鏈物流體系。

    ——農產品銷售隊伍實力明顯提升。加快打造農產品銷售隊伍,到2023年,力爭市供銷系統打造農產品銷售龍頭示范企業1家,構建農產品流通服務平臺1個,打造農產品直播銷售中心1個,打造互聯網+直播銷售團隊1個。

    ——農產品品牌影響力明顯增強。支持“三品一標”、“廣西 好嘢”桂字號農業品牌建設,加快推進系統特色農產品品牌建設,推動供銷系統龍頭企業、農民專業合作社、加盟企業入選“廣西好嘢”等桂字號品牌建設,力爭 2023 ,我市的廣西農產品區域品牌數量達到 3個,農業企業品牌達到8 個,農業產品品牌達到 12個。寫好粵桂消費協作暨廣西名特優(廣東)農交會、供銷大集等農產品招商文章,初步形成產業集群。

    ——特色農業產業結構明顯優化。到 2023 年,形成科學的北海特色農產品規劃布局,良種推廣實現新突破,品質實現較大提升,水果良種覆蓋率達到 80%。

    ——財政金融支撐能力明顯增強。建立促進農產品銷售的財政補貼、貼息機制,2021—2023 年,結合我市實際情況,按要求統籌財政銜接推進鄉村振興補助資金等涉農資金,對農產品采購、寄遞物流、銷售等環節給予補貼。持續加大對北海本地特色產業發展的財政支持力度,給予鄉村振興最大的財力保障。

    二、重點任務

    (一)農產品監測系統升級工程。

    1.建立農產品監測預警機制。以土地確權登記頒證成果為基礎,配合建立農產品檢測預警機制。發揮供銷系統領辦種養農民專業合作社、開展農業社會化服務等優勢,支持建設供銷系統農業生產數據庫,精準掌握全系統農產品產業規模、品種、上市時間等生產大數據,主動接入自治區農業農村廳、供銷社農產品銷售大數據庫,形成上下貫通的農產品檢測預警機制。到2023年,實現全系統大宗農產品生產數據監測覆蓋率80%。

    (責任單位:農業農村、供銷社,各縣區人民政府。排第一位的為牽頭單位,下同)

    2.建設農產品交易信息平臺。以打通農產品銷售堵點為前提,由市供銷社相關直屬企業、市級國有企業配合廣西農村投資集團、廣西農墾集團等自治區國有企業共同建設全區農產品交易信息平臺,支持北海市國有企業農產品銷售平臺、北海市供銷社農產品流通服務平臺等建設,培育壯大以全市龍頭農產品生產、加工、流通企業加盟的農產品產銷聯盟,構建與廣西大宗農產品交易平臺‘合軌并網’的農產品流通交易、加工、信息數據、行情報價、交易撮合等市本級信息綜合平臺,充分共享全區農產品產業鏈資源。到2023年,市本級農產品產銷聯盟平臺加盟企業達80家,平臺農產品銷售額達2億元以上,助力北海農產品順暢銷售。

    (責任單位:供銷社、市本級相關國企、廣西農墾集團北部灣農場有限公司、市農業農村局、商務等)

    (二)農產品商品化提升工程。

    1.建設農產品產地集運中心網絡。實施“廣西好嘢”數字化產地倉項目,建設農產品產地集運中心網絡,持續推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,加快地頭冷庫及“互聯網+”農產品產地(批發)市場規范化示范項目,解決零散農產品匯集和標準化商品化處理“最初一公里”問題。供銷社、廣西農墾集團以及大型物流企業、渠道服務商合作伙伴等共同參與,積極參與建設農產品產地集運中心網絡。加快推進供銷地頭冷庫建設,力爭到2023年全市新建地頭冷庫5個,構建供銷冷庫一張網,逐步覆蓋全市主要農業產區。有效整合農機專業合作社、為農綜合服務社、購銷專業合作社等經營主體資源,拓寬采摘、分揀、清洗、包裝等配套服務。加大招商引資力度,統籌推進項目,力爭2023年建成1-2農產品產地集散市場,積極參與區內外大型農產品交易產地倉、農產品產地市場對接,打造產、運、銷一體化產地集運中心網絡,暢通農產品交易渠道,發展聯合采購、統倉統配等模式。

    責任單位:農業農村、商務、發展改革委、市場監管局、供銷社、鄉村振興局,各縣區人民政府

    2.建立高品質農產品標準體系和認證體系。市農業農村 局、商務局牽頭,市場監管局參與,推動實行大宗農產品標準認證制度,以“生產標準化、品質標準化、品牌標準化” 為目標,推進實行農產品檢疫標準、品質標準、產地數字化集運中心認證標準、線上線下商品化流通標準,實現產品認證數碼貼標“一品一碼”,有效提升農產品商品化率。市農業農村局、商務局負責指導我市農產品主產區積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等主銷區,大力扶持出口基地、供粵港澳大灣區基地 等高標準基地建設,通過香港優質“正”印認證、深圳“圳品” 認證及京津冀、長三角地區農產品準入標準認證,以市場需求指導農業生產,減少生產盲目性,提升農產品質量,提高市場競爭力。責任單位:農業農村、商務、市場監管局,各縣區人民政府

    3.實施農產品品牌提升行動。持續開展“廣西好嘢”桂字號農業品牌遴選,將符合條件的廣西消費幫扶產品、廣西香米等納 入“廣西好嘢”桂字號農業品牌體系。引導農產品生產規模主體嚴格落實生產技術規程,完善生產記錄,強化追溯管理,推動生產經營主體納入國家和廣西追溯信息平臺。支持規模主體發展綠色、有機、地理標志農產品,推動標準化生產。逐步實現農產品生產規模主體“統一產品標準、統一品質控制、統一品牌運營、 統一價格體系、統一收購銷售”。

    責任單位:農業農村、商務、市場監管局,各縣區人民政府

    三)農產品流通能力攻堅工程。

    1.建立農產品冷鏈物流體系。配合構建市級農產品冷鏈物流體系。積極爭取自治區農產品冷庫倉儲項目和冷鏈物流園區項目建設,積極引進自治區供銷社企業、社會冷鏈龍頭企業參與聯合共建北海農產品銷地倉、農產品供應體系,深度融入西部陸海新通道、“南菜北運”通道、粵港澳大灣區通道等農產品冷鏈物流供應鏈。借助自治區建立的銷售渠道和北海自有市場化渠道,不斷拓展北海農產品銷售渠道。發揮我市福達農產品冷鏈物流集聚作用,引進一批供應商和物流企業,建設一批大型特色專業市場,加快打造成為廣西最大的農產品和海產品集散中心。盡快建立市縣兩級物流體系和覆蓋城鄉的冷鏈物流網點,完善優質農產品直供粵港澳大灣區、南菜北運等互聯供應鏈。

    責任單位:商務、農業農村、發展改革委、供銷社等,各縣區人民政府

    2.開展農產品流通保障能力建設。通過大力宣傳推廣“桂惠貸”等優惠政策,以“桂惠貸”、財政貼息等方式支持轄內有實力的企業建立農產品運營服務平臺,鼓勵金融機構加大對北海市特色農產品加工企業的優惠貸款投放力度,為我市農產品加工企業拓寬融資渠道,降低企業融資成本。積極利用我市轉貸公司為農產品加工企業提供應急轉貸資金服務,降低企業轉貸費用,有效減輕企業資金周轉困難。引導企業使用承兌匯票、商票e貸等多種結算方式,提高資金使用效率。完善企業風控體系,創新金融產品服務,鼓勵和引導金融機構完善隨借隨用、隨借隨還等信貸產品,滿足企業應急資金需求。責任單位:金融辦、市發展改革委、農業農村局、商務局、科技局、財政局、工業和信息化局、國資委、稅務局、郵政管理局、銀保監分局、人民銀行北海中心支行,中國郵政北海分公司等)

    建立農產品冷鏈物流體系,支持建設骨干冷鏈物流中心、區域性冷鏈物流中心。強化冷鏈物流裝備研發和推廣,加大行業培訓、專業研發、管理人才培育和引進力度。支持企業特別是北海福達農產品冷鏈有限公司等有條件的加工企業牽頭組織農產品保鮮技術研發,激勵企業加大研發經費投入,按照企業上年度研發投入強度及增量增幅,采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金支持,落實研發費用加計扣除政策。健全國有企業創新考核激勵制度,將國有企業研發投入視同業績利潤,對取得重大技術研發成果的企業給予考核獎勵加分。

    責任單位:發展改革委、農業農村局、商務局、科技局、財政局、工業和信息化局、國資委、稅務局、郵政管理局、金融辦、銀保監分局、人民銀行北海中心支行,中國郵政北海分公司等)

    (四)農產品銷售主體培育工程。

    1.加大國有企業銷售主體建設。加大社有、國有企業銷售主體建設。積極扶持市供銷社相關下屬企業、市本級國有企業發展,培育一批農產品龍頭加工銷售企業,積極購銷本市農副產品,打造北海特色品牌,助力北海農產品產業發展。繼續發揮消費幫扶優勢,支持供銷社辦好粵桂消費協作對接活動暨廣西名特優農產品交易會、供銷大集等農產品展示展銷活動,依托廣西東西部扶貧協作產品交易市場“廣西館”、832電商平臺、北海市供銷農產品產銷聯盟助力北海市扶貧農產品、特色農產品開拓粵桂澳大灣區市場,加大農產品銷售力度。到2023年,完成農產品銷售額3個億以上。持續推動我市“政采云”平臺“鄉村振興館”建設,打造“互聯網+政府采購+鄉村振興”新模式,助力北海市農產品銷售。

    責任單位:商務、財政、發展改革委、供銷社

    2.加強新型業態銷售隊伍建設。支持電商企業、合作社、寄 遞企業、“網紅”等開展農產品上行,或利用第三方電商平臺銷售大宗農產品。培育壯大新型業態銷售隊伍,積極推動新型業態發展,發展當地經濟。提升新型消費網絡節點布局建設水平,拓展多樣式消費體驗,促進線上線下消費。加強系統新型業態銷售隊伍建設。加快推動北海市供銷合作社農產品流通服務平臺名特優農產品展銷中心、電商直播中心建設,有效整合挖掘全市農產品資源,建立大型連鎖商場、供銷鄉鎮超市、社區連鎖服務商店、機關事業單位食堂等供應鏈體系。積極發展“農產品+互聯網”新業態,培育直播帶貨銷售團隊,積極接入各大電商平臺,助力北海農產品出村進城。到2023年,初步建成覆蓋全市各主要社區、主要鄉鎮的農產品供應鏈,打造“農產品+互聯網”中心1個。

    責任單位:商務、財政、銀保監局、發展改革委、農業農村、供銷社、郵政管理局、中國郵政北海分公司等,各縣區人民政府

    (五)農業產業鏈優化調整工程。

    1.實施農業結構優化行動。及時下達上級關于優化結構、調整規模的大宗農產品優勢區補貼資金,支持農業結構優化。加強對產業調整的資金監管。挖掘產業優化價值,盤活產業資源,加強產業間協調資金鏈運行,達到資源配置最優化和經濟效益最大化,制定全市大宗農產品、重要農產品產業結構調整規劃、調整方案,開展農業產業結構調整。結合結構調整抓好農產品全程質量管控,加強農產品采后處理及全產業鏈扶持,推動綠色生產,打造高質量品牌。

    責任單位:各縣區人民政府,市發改委、農業農村、財政局)

    2.實施農業種業優化行動。把種業作為農業發展的“芯片”,做好種質的收集保存。做強廣西北海海洋農業科技園區,加強本地潿洲黃牛、合浦鵝等特色品種培育,抓好良種選育繁育和引進,提升供種保障能力,依靠入駐北海的國內一流的農業科研機構,促進產學研合作,每年突破1-2項現代重大種業繁育關鍵技術。立項推進品種選育、綠色生產、病蟲害防控和保鮮、畜禽品種改良技術培訓與指導等領域協同攻關。強化種業知識產權保護,加強種業市場監管。推進農業領域專家庫、農業科技園區人才高地和科技特派員隊伍建設,為農業種業、產業發展提供有力人才支撐。支持農業品種培優,通過以獎代補、先建后補方式,支持經營主體培育或采用優良品種、引進新技術新設備等,加強本地良種培育,抓好外地良種的引進、觀察和展示,為品種更新提供前瞻性基礎。

    責任單位:科技、農業農村、發改委、財政局)

    3.實施農產品加工優化行動。支持和引導一批特色農產品加工項目申報自治區及市本級技術改造專項資金,支持企業開展技術改造,培育企業做大做強。組織農產品加工項目申報自治區創新驅動專項資金和科技計劃專項資金,提升科技研發投入成效,培育發展壯大一批農產品加工企業,促進生鮮農產品向加工商品轉化,提升附加值。

    責任單位:投資促進局、工業和信息化、科技局)

    三、保障措施

    (一)壓緊壓實工作責任。

    提高政治站位,充分認識建設農產品銷售體系的重要性和緊迫性,將其作為促進農民增收、農業增效、鄉村振興的具體行動和重要舉措抓緊推進。農業農村局要設立農產品經銷調度中心,作為統籌農產品銷售工作的常設機構,做好產地倉、冷庫、中轉中心、運輸等農產品銷售保障性工作的規劃,督促各級各有關部門抓好工作落實。各相關單位按照職責分工加強溝通、相互配合、定期會商,開展工作督導,形成工作合力。各縣區人民政府要成立相應機構并指派專人負責,統籌協調開展農產品銷售工作,確保工作抓實抓到位。責任單位:各縣區人民政府,農業農村、鄉村振興局

    (二)強化政策整合落實。

    縣區人民政府要多渠道統籌和整合有關財政資金,重點支持農產品生產、流通、銷售等環節的農產品銷售體系創新項目建設。市財政局、銀監等單位要引導商業銀行打造廣西農產品供應鏈信貸產品,落實農產品供應鏈信貸產品財政貼息及貸款利率優惠政策,給予更多項目資金支持國有企業、農業農村、商務、供銷等部門推動我市農產品銷售體系建設。市商務、農業農村、供銷社等單位要整合現有或在建的農產品冷鏈物流、儲備冷庫、零售市場等農產品供應鏈資源,推動農商互聯互動,提升農產品供應鏈質量和效率。金融監管局等單位要積極引導和規范民間資本進入農產品流通領域,加大對物流企業的信貸支持力度,為項目建設提供更便利的融資服務。

    責任單位:各縣區人民政府,發展改革委、金融辦、銀保監、農業農村、商務、供銷社、財政 

    三)加大宣傳引導力度。

    積極開展各類宣傳活動,并利用有關農產品信息平臺的信息 收集、分析及預警等功能,及時發布農產品生產銷售情況。積極 開展輿情監測,強化正面宣傳和輿論引導,營造農產品生產銷售良好氛圍。

    責任單位:各縣區人民政府,委網信辦,農業農村局)

      

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